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  • 無錫濱湖區人民政府

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    濱湖區人民政府辦公室印發《濱湖區“吾+”人才安居工程三年行動計劃(2022-2024年)》的通知

    發布時間:2022-01-18 10:39 [ ]

    信息索引號 014028901/2022-00944 生成日期 2022-01-18 公開日期 2022-01-18
    文件編號 錫濱政辦發〔2022〕1號 公開時限 長期公開 發布機構 濱湖區人民政府辦公室
    公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
    有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 通知
    主題(一級) 勞動、人事、監察 主題(二級) 人事工作 關鍵詞 行政人員,干部,公務員,機關,通知
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    效力狀況 有效
    內容概述 濱湖區人民政府辦公室印發《濱湖區“吾+”人才安居工程三年行動計劃(2022-2024年)》的通知

    各鎮、開發區、街道,區政府各部門,區各直屬單位:

      《濱湖區“吾+”人才安居工程三年行動計劃(2022-2024年)》已經區政府研究同意,現印發給你們,請結合各自實際,認真貫徹實施。

     

      無錫市濱湖區人民政府辦公室

         2022年1月18日         

      濱湖區“吾+”人才安居工程三年行動計劃(2022-2024年)

      為深入實施濱湖人才發展高地戰略,著力提升人才居住品質,進一步發揮住房在吸引聚集人才方面的作用,根據《關于實施“濱湖之光”升級版3.0打造太湖灣科技創新帶人才發展高地的若干意見》(錫濱委發〔2021〕24號)和《濱湖區“吾+”人才安居工程實施意見(試行)》(錫濱委發〔2022〕5號),制定本計劃。

      一、實施背景

      人才是科技創新的“第一資源”。人才工作事關濱湖經濟社會發展大局,事關濱湖太湖灣科創帶引領區建設,事關濱湖現代化、國際化、品質化城區發展。在新發展階段,深入實施人才優先發展戰略,加快引進、培育各級各類人才,建設規模宏大、結構合理的高素質人才隊伍,是濱湖提升競爭力、促進經濟社會持續健康發展的重要保證。當前,我區人才工作正面臨新的形勢與挑戰,特別是居住成本高對人才吸引力和經濟社會發展的不利影響日益凸顯。落實人才優先發展戰略,努力解決各類人才在濱湖的安居之憂,打造人才近悅遠來的友好環境,對于吸引人才、留住人才扎根濱湖、創業發展具有重大而深遠的意義。

      二、總體戰略

      (一)指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,以無錫市“太湖人才計劃”為統攬,圍繞建設“太湖灣科創帶引領區,長三角科創新高地”總目標,立足濱湖“一廊、四片區、多節點”產業發展格局,科學布局人才安居項目,精準供給人才住房,全面提升安居工程品質,為各類人才在濱湖創新創業提供安居保障。

      (二)基本原則

      ——堅持全區統籌、綜合決策。構建“1+X”人才安居政策體系,統籌管理和指導全區人才安居工作。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,統籌處理好人才住房供應總量、結構、分布之間的關系。

      ——堅持因地制宜、分類施策。結合全區住房市場發展狀況,突出多層次、差異化、全覆蓋,針對不同人才群體定向保障,精準供給高端人才公寓、產業園區配套住房等,助力人才實現安居夢想。

      ——堅持產城融合、職住平衡。按照“產城一體”理念,在就業創業人才聚集區域,綜合城市產業、軌道交通、公共資源等因素,科學布局人才安居項目,提供人才安居住房,釋放出安居對人才的“磁吸效應”,推動實現“人、城、產”相互融合。

      (三)總體目標

      一是形成“人才安居濱湖方案”,出臺人才安居系列政策,精準布點人才安居項目,明確人才分類認定標準,建立人才住房分區分類供應機制;二是建成“人才安居濱湖體系”,籌集建設各類人才安居住房,采取租購并舉、以租為主、租補結合的方式,構建系統完備、形式多樣的人才安居保障體系;三是打造“人才安居濱湖樣本”,實施人才安居配、建、管一體機制,構建多主體供給、多渠道保障、多品種供應、多群體覆蓋、多舉措創新的具有濱湖特色、符合未來發展方向的人才安居模式,形成人才“住有所居、住有宜居”可復制可推廣的濱湖經驗。

      2022—2024年,籌集建設人才住房不少于10000套,總建筑面積不少于700000㎡;籌集人才安居工程資金20億元,其中建設資金15億元,人才購房、租房補貼5億元。

      三、主要任務

      (一)科學編制規劃。加快建立和完善人才安居住房發展規劃體系,綜合土地供應計劃、人才引進數量、房地產市場和區域供需狀況等因素,合理編制專項規劃和年度計劃,并納入濱湖經濟社會發展年度計劃、住房發展規劃,與國土空間規劃相銜接。重點圍繞蠡湖灣未來城、運河灣現代城、靈山灣創新城、紅沙灣科學城、九龍灣智造城等重點區域布局建設人才安居住房。2022—2024年,完成《濱湖區人才安居住房發展專項規劃》編制工作,合理制定各年度人才安居住房發展計劃和項目布局,根據規劃和人才發展需要、財力等情況,分期籌集建設。

      (二)健全政策體系。強化區人才安居工程領導小組統籌指導和科學管理,精準出臺并高效推動政策落地。2022—2024年,出臺《濱湖區人才安居辦法》《濱湖區人才認定標準》《濱湖區人才安居住房建設管理實施辦法》《濱湖區人才安居住房分配與管理辦法》等政策規定,開展人才安居工程相關標準和技術規范編制工作,形成一套完整的人才安居工程政策工具包。

      (三)拓寬籌建渠道。加大新增用地新建,選擇成片區域、整宗地塊建設人才住房,優先集中建設人才公寓。盤活存量建筑改建,利用存量房源轉換改建等方式籌措房源。利用改造更新配建,在城市更新項目中安排建設一定比例的人才安居住房。探索新型產業用地配建,進一步提高工業用地利用效率,在工業地塊里建設人才住房及配套服務設施。挖掘市場資源籌集,鼓勵房地產企業以持有的住房與區屬國有公司簽訂協議,通過購買、租賃區域內商品房等方式整合房源,加大人才住房供給。2022—2024年,通過新增用地新建3000套,建筑面積210000㎡;存量建筑改建2000套,建筑面積140000㎡;市場化籌集和建設5000套,建筑面積350000㎡。

      (四)提升居住品質。圍繞碳達峰目標,大力發展新型、綠色、低碳建造方式,推行裝配式建筑、綠色智能建筑和海綿城市建設。綜合考慮城市軌道交通、產業布局、公共配套,科學布局人才安居住房,彰顯濱湖獨特生態優勢和環太湖科創帶C位優勢。實行全裝修房模式,同步完善商業、教育、衛生健康、文化體育等居住配套功能,構建“15分鐘人才服務圈”和“5分鐘便捷生活圈”,實現“拎包入住、安居濱湖”。2022—2024年,以《無錫市“十四五”綠色建筑高質量發展規劃》為指引,率先執行江蘇省《住宅設計標準》、《綠色建筑設計標準》等技術標準。圍繞“五灣五城”功能區,布局建設1-2個高端智慧人才公寓,加強網格化、智能化管理,打造人才集聚、交流互動、培訓孵化的“智匯生態圈”。引入國際、國內知名開發企業參與人才安居住房建設。

      四、保障措施

      (一)強化綜合決策。加快建立和完善區和鎮、開發區、街道兩級人才安居住房發展體系。以專業咨詢支撐科學決策,充分發揮國土空間規劃領導小組、專家咨詢委員會等智庫的作用。加強政策制定和規劃編制的前期調研,加強可行性論證和風險評估,探索政府與第三方相結合的政策評估模式。把專家論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

      (二)完善工作機制。區各部門和鎮、開發區、街道圍繞計劃確定的總體思路和主要任務,加強組織、認真謀劃、明確目標、落實措施、扎實推進。區委組織部會同相關部門提供人才引進數量、人才住房需求;區財政局負責制定人才安居工程資金安排計劃;區住房城鄉建設局負責編制建設規劃和年度計劃;區自然資源規劃分局負責制定人才安居住房建設項目年度用地保障計劃。各鎮、開發區、街道負責組織實施轄區內人才安居具體工作。

      (三)落實政策支持。積極構建有利于人才安居住房發展的制度體系,細化完善配套政策措施,形成統籌推進的政策合力和疊加效應。圍繞人才公寓建設、城市更新改造、住房租賃發展等重要工作,強化用地保障和存量資源利用,推動財稅引導支持政策落地,提升金融機構服務質效。各鎮、開發區、街道要根據實際情況做好資金的統籌調度,與區級財政資金形成合力,推動人才安居住房發展,促進計劃目標實現。

      (四)加強統籌運營。人才安居區屬國有公司按照“政府引導、企業主體、市場化運作”原則統籌全區人才安居住房的開發建設、投融資、運營管理等工作,實行市場化運作、專項政策支持的管理模式,按業務定位和職能分工下設投資建設類和運營服務類子公司,實現人才住房全過程一體化建設運營管理。

      (五)抓好管理考核。建立健全人才安居工程考核評價機制,將人才安居工程實施情況納入政府績效考評內容,加強對各鎮、開發區、街道和區各部門主要負責人落實人才安居工程的責任考核,考核結果作為績效考核和干部評價的重要依據。

      五、組織實施

      (一)強化組織領導。牢固樹立大抓人才工作意識,形成“黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職、板塊園區密切配合、社會力量廣泛參與”的工作格局,切實加大人才安居工程建設力度,做到上下聯動、部門協作、高效推進。各鎮、開發區、街道要圍繞人才安居工程的戰略目標、任務舉措提出本地區具體實施方案。各部門要抓緊制定切實可行、操作性強的配套支持政策。擴大群眾參與的渠道,最大限度凝聚全社會的共識和力量,努力實現在共建中共享、在共享中共建。

      (二)強化宣傳引導。充分發揮各類媒體的輿論引導作用,大力宣傳濱湖促進人才安居的方針政策和重大部署,宣傳推進人才安居工程建設的重要意義、總體戰略、目標任務和工作舉措。強化正面宣傳、輿論監督、科學引導和典型報道,合理引導社會預期,傳遞尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的正能量,形成全社會關心人才成長、發展的良好氛圍。

      (三)強化監測評估。聚焦關鍵領域、重點區域和難點問題,制定計劃實施的配套措施,確保計劃任務順利實施。建立健全人才安居工程三年行動計劃實施動態監測評估機制,加強監測評估數據的開發應用和第三方獨立評估,及時反饋實施過程中的難點和問題,為人才安居工程建設提供科學依據和指導。

    文件解讀:http://www.rmmbakiin.com/doc/2022/01/18/3598190.shtml

    圖片解讀:http://www.rmmbakiin.com/doc/2022/01/18/3598197.shtml

    文章來源:濱湖區人民政府

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