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  • 無錫濱湖區人民政府

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    濱湖區人民政府辦公室關于印發2022年生態環境保護及污染防治工作要點的通知

    發布時間:2022-02-23 14:15 [ ]

    信息索引號 014028901/2022-02770 生成日期 2022-02-23 公開日期 2022-02-23
    文件編號 錫濱政辦發〔2022〕7號 公開時限 長期公開 發布機構 濱湖區人民政府辦公室
    公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
    有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 通知
    主題(一級) 城鄉建設、環境保護 主題(二級) 環境監測、保護與治理 關鍵詞 自然,生態文明,太湖治理,通知
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    效力狀況 有效
    內容概述 濱湖區人民政府辦公室關于印發2022年生態環境保護及污染防治工作要點的通知

    各鎮、開發區、街道,區政府各部門,區各直屬單位:

      《濱湖區2022年生態環境保護及污染防治工作要點》已經區政府常務會議研究通過,現印發給你們,請結合各自實際,認真貫徹執行。

     

      無錫市濱湖區人民政府辦公室

         2022年2月23日     

      濱湖區2022年生態環境保護及污染防治工作要點

      為全面貫徹習近平生態文明思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神,以“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命擔當,完整準確全面貫徹新發展理念,全面落實省、市第十四次黨代會和區委五屆三次全會部署要求,把保護生態環境擺在更加突出的位置,堅持精準治污、科學治污、依法治污,推進減污降碳協同增效,更高標準保護藍天、碧水、凈土,推動全區生態環境持續向好,助推高品質美麗湖灣區和高質量發展標桿區建設,現提出2022年生態環境保護及污染防治工作要點如下:

      一、主要目標

      1.全區生態環境質量持續改善,主要污染物排放總量持續下降,單位地區生產總值二氧化碳排放較2020年下降比例達到市下達目標。PM2.5濃度、優良天數比率達到市下達目標。

      2.全面消除城市黑臭水體,地表水國考、國省考斷面水質優III比例分別達到50%和80%。

      3.重點建設用地安全利用率達到100%。

      4.公眾對生態環境滿意度保持90%以上。

      二、工作重點

      (一)強化減污降碳協同增效,推動綠色高質量發展

      1.深入推進碳達峰行動。落實無錫碳達峰碳中和實施意見和碳達峰總體方案。實施能源、工業、城鄉建設、交通運輸等重點領域專項達峰行動。將碳達峰碳中和工作納入高質量發展考核。

      2.推進產業綠色轉型升級。加快淘汰低端落后產能,構建本質安全、綠色高端的產業體系。持續開展“散亂污”企業專項整治,以排查結果為年度目標,邊排查邊整治,并實現動態清零。加快構建綠色制造體系,強化能耗、水耗、環保、安全和技術等標準約束。推動綠色制造,實施綠色發展領軍企業計劃。

      3.加快能源低碳轉型。積極實施工業爐窯治理,推廣可再生能源。擴大分布式光伏發電規模,有序發展風力發電,科學規劃生物質直燃發電。

      4.堅決遏制“兩高”項目。對不符合要求的“兩高”項目,堅決停批停建。對能耗占比較高的重點行業和數據中心實施節能降耗,完善能耗在線監測,已建成年綜合能耗5000噸標準煤以上的“兩高”項目全部納入重點用能單位能耗在線監測系統。嚴格落實工業企業揮發性有機物排放總量指標管理要求,加快改造環保、能效、安全不達標的有色金屬、建材等重點行業企業。

      5.推進清潔生產和能源資源集約高效利用。開展強制性清潔生產審核工作。完善能源消費總量和強度“雙控”制度,堅決降低能耗強度。嚴格用能預算管理和節能審查制度,實施項目清單管理和新增能耗總量超額限批,有效控制能源消費增量。實施能效領跑者行動,推動建材、紡織等重點行業以及其他行業重點用能單位深化節能改造。實施節水行動,全面推進節水型社會和節水型城市建設。

      6.加強生態環境分區管控。完善“三線一單”生態環境分區管控體系,建立動態更新調整機制,銜接國土空間規劃分區和用途管制要求,強化“三線一單”在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等方面的應用。強化區域生態環境承載力約束機制,對高耗能高排放項目集中、環境承載力超負荷的地區,實行新(改、擴)建項目(除重大民生項目)重點污染物排放減量置換。

      7.培育綠色低碳生活方式。大力踐行《江蘇生態文明20條》,深入開展綠色生活創建行動,鼓勵采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。深入推進節能、節水、低碳、綠色產品等認證,增加綠色產品有效供給。推廣綠色包裝,培育綠色物流和配送體系,推進在快遞營業網點設置包裝回收區。

      (二)加強PM2.5和臭氧協同控制,深入打好藍天保衛戰

      1.加強重污染天氣應對。加快削減揮發性有機物和氮氧化物排放,加大汽修、餐飲等生活源治理力度。落實重污染天氣應急預案要求,更新應急管控清單,持續完善重污染天氣應急管控績效分級制度和臭氧微污染天應對機制。落實省聯防聯控要求,做好進博會、國家公祭日等重大活動空氣質量保障。

      2.強化臭氧污染防治。以涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業領域為重點,完成2個項目原輔材料和產品源頭替代工程、87家低效收集或處理設施企業升級改造。完成1家重點行業重點設施企業超低排放改造(深度治理)、356個工業爐窯“回頭看”和17個鍋爐整治或“回頭看”。推進固定源深度治理,落實《無錫市重點行業深度減排工作實施方案》,如期達到無組織排放等深度治理要求。根據市要求對消耗臭氧層物質使用企業進行排查、建檔。

      3.加強交通運輸污染治理。實施“綠色車輪”計劃,推進新能源汽車消費替代,環衛領域車輛逐步提高新能源汽車或清潔能源汽車占比。開展中重型電動車推廣應用。加強油品質量管理,開展儲油庫、企業自備油庫、加油(氣)站成品油質量監督抽查,以及國道和省道沿線加油站(點)銷售車用尿素質量監督抽查。淘汰高排放車輛,落實高排放非道路移動機械禁用區和高排放機動車限行區管理要求。繼續淘汰老舊機動車。

      (三)加強流域水域協同治理,深入打好碧水保衛戰

      1.加強太湖流域綜合整治。深化工業、城鎮生活、農業面源污染治理,推進環太湖有機廢棄物處置利用,加強重點區域生態保護與修復。建立轄區內太湖安全度夏應急機制,組織實施2022年治太重點工程項目,堅決守住“兩個確保”底線,實現太湖安全度夏。提升飲用水水源安全保障水平,開展水源地環境安全隱患排查整治和集中式飲用水水源地環境狀況調查評估。

      2.鞏固城市黑臭水體治理。充分發揮河(湖)長制作用,鞏固城市黑臭水體治理成效。進一步提高污水收集處理率。推進城鎮污水處理提質增效達標區建設,同步完成相關區域的排水達標區“回頭看”。深化城鎮區域水污染物平衡核算管理,開展主要水污染物平衡核算和報告編制,完成市級審核和評估報告。

      3.強化陸域水域協同治理。落實水環境區域補償方案,開展京杭運河望亭上游斷面聯防聯控,完成長江流域、太湖流域入河(湖)排污口全部整治任務,建成一批整治示范工程。深入推進“美麗河湖”行動,進一步健全完善河湖長效管護機制,強化動態監管、標本兼治、長效久治。扎實推進新一輪河道環境綜合整治水質達標攻堅行動,持續深化河道水環境綜合整治,加強河岸環境提升,優化暢流活水,進一步提升全區地表水優Ⅲ比例。圍繞“兩河”整治提升工程重點提升“兩河”環境面貌,按照要求組織實施轄區內項目。落實《京杭大運河(含古運河)水生態環境提升專項規劃》。

      (四)加強源頭和過程協同施策,深入打好凈土保衛戰

      1.強化農業農村污染治理。實施化肥、農藥減量增效行動,加強廢舊農膜及農藥包裝廢棄物回收體系建設,因地制宜建設農田灌溉尾水凈化設施。按照市要求嚴格執行《池塘養殖尾水排放標準》,加強養殖尾水監測,實現養殖尾水達標排放。

      2.推進土壤污染防治和安全利用。依法推進重點行業遺留地塊土壤污染狀況調查,督促污染地塊土地使用權人或污染責任人及時按照國家相關規范開展風險評估,做好暫不開發利用地塊的風險管控。強化建設用地再開發利用聯動監管,嚴格建設用地再開發利用準入管理。規范開展土地整治項目,嚴把項目入庫審核關,項目實施過程中使用客土的需提供客土鑒定報告方可使用。開展土壤污染重點監管單位自行監測、土壤污染隱患排查及周邊土壤和地下水監測。強化地下水污染協同治理,持續開展地下水環境狀況調查評估,配合構建地下水分區管控體系,實施地下水分區管理。嚴格涉重金屬重點行業項目環境準入。

      3.推進“無廢城市”建設。推進城市固體廢物精細化管理,加強垃圾分類處置及資源化利用,推行生活垃圾生物處理等資源化利用方式,推動再生資源回收利用行業轉型升級。實現原生生活垃圾零填埋,全面禁止進口洋垃圾。實施生產者責任延伸制度試點,建立廢鉛蓄電池回收體系,廢鉛蓄電池規范回收率達到70%以上。持續推進塑料污染全鏈條治理。

      4.強化危廢全過程監管。配合使用并完善危險廢物全生命周期監控系統,嚴厲打擊危險廢物非法轉移處置傾倒等違法犯罪行為。扎實做好危險廢物貯存設施清理整治工作。健全危險廢物集中收集體系,實現危險廢物申報、收集、轉運、利用、處置一體化服務,服務區域和收集種類全覆蓋,建成全程可追溯的監控體系,有效防范環境風險。完善醫療廢物收集轉運處置體系。

      (五)加強安全和風險協同管控,守好環境安全底線

      1.提升生態系統質量。實施生態系統保護和修復重大工程,推進生態安全緩沖區、自然生態修舉試驗區建設。按照市要求推行森林河流湖泊休養生息,有序開展大規模國土綠化行動,深化國家森林城市建設。落實《關于進一步加強生物多樣性保護的指導意見》,加強生物多樣性保護,深化生物多樣性本底調查,嚴格一枝黃花、福壽螺等外來入侵物種防控,做好松材線蟲病普查和防治工作。

      2.強化生態保護監管。按照市級部署,配合完善生態監測網絡構建,生態狀況評估,重點區域流域、生態空間管控區域、生態保護紅線、自然保護地等生態狀況監測評估相關工作。落實《江蘇省生態空間管控區域監督管理辦法》,持續開展“綠盾”自然保護地強化監督專項行動,開展生態保護紅線生態破壞問題監管試點,加大生態破壞問題監督查處力度。深入推進生態文明建設示范創建、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。

      3.確保核與輻射安全。加強核與輻射安全監管制度、隊伍、能力建設,督促核技術利用單位落實輻射安全責任,依法從嚴加強核與輻射安全監管。積極穩妥推進放射性廢物、伴生放射性廢物處理處置,加強電磁輻射污染防治。

      4.強化環境風險預警防控和應急管理。完善省、市、區三級環境應急管理體系和響應機制,依據省、市、區三級政府、生態環境部門突發環境事件應急預案銜接評估結果對預案進行修編。按照市級要求,全面完成重點河流應急處置技術方案及重點園區三級防范體系建設方案編制,50%重點河流完成應急防范工程建設,50%重點園區完成三級防控體系工程建設。開展區域環境風險評估修訂工作,常態化推進環境風險企業突發生態環境事件風險隱患排查。完善環境應急指揮體系和應急物資儲備庫。

      (六)加強突出環境問題和群眾訴求協同化解,切實保障群眾環境權益

      1.強化噪音源頭污染治理。開展噪音污染防治工作,夜間達標率或區域環境噪聲均值達到市下達目標。強化夜間施工噪聲管控。加強文化娛樂、商業經營噪聲監管和集中治理。

      2.深化揚塵污染綜合治理。強化建筑工地、道路、堆場等揚塵管控,對違法施工責任主體實施聯合懲戒。強化渣土運輸車輛全封閉運輸管理,城市建成區新增渣土運輸車輛推廣使用新能源車。持續推進散貨易起塵碼頭建設防風抑塵設施或實現封閉儲存,完成物料輸送系統封閉改造。提高城市保潔機械化作業比率。

      3.推動餐飲行業規范發展。加強餐飲油煙污染治理和執法監管,嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理,推進問題餐飲企業整治,完成21個餐飲整治項目。

      4.健全公共環境權益保障機制。全方位多角度宣傳習近平生態文明思想,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,組織在世界環境日、國際生物多樣性日、全國低碳日等紀念日開展生態環境保護主題宣傳和實踐活動。加強生態環保志愿者隊伍建設和管理,推廣圓桌對話機制,造濃全社會共同參與氛圍。加大生態文化建設工程力度,選樹生態文明建設典型,培育生態文化宣傳示范點,培育并打造市級生態文明教育實踐基地。

      (七)提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平

      1.強化法治保障。嚴格執行生態環境行政處罰裁量基準,依法嚴懲生態環境違法犯罪行為。健全信息共享、案情互通、案件移送制度,提高環境污染刑事案件辦理效率。推進生態環境損害應賠盡賠,生態損害賠償同期磋商比例不低于90%;加強環境保護法律宣傳普及,進一步推進“萬家企業學環保法”;深化環境信息依法披露制度。

      2.完善經濟政策與資金投入機制。落實差別化水電價、稅收優惠和財政補貼政策,推動綠色信貸、綠色債券、綠色基金發展。積極推行環境污染責任保險,加快推進排污權市場化交易。加強環保信用建設,推進綠色金融工作。做好中央污染防治資金、省級太湖流域水環境綜合治理專項資金、省級長江流域生態保護和修復工程項目獎補資金、省級生態環境保護專項資金、省級綠色金融獎補資金等上級資金的爭取工作。

      3.補齊基礎設施短板。落實《無錫市生態環境基礎治理能力提升三年行動計劃(2022-2024年)》,推進項目實施。推進工業園區污染物排放量限值限量管理,完成省級以上園區監測監控能力建設。開展大氣“綠島”建設。加強醫療機構污水收集治理,完成醫療機構污水處理能力排查,二級及以上的醫療機構年底前完成滿足污水處理需求的設施建設。

      4.提升執法監管效能。繼續加強行政執法與刑事司法銜接,做好案件移送辦理、司法聯動等相關工作。持續加大對危險廢物非法轉移、傾倒、處置等環境違法犯罪行為的打擊力度。嚴肅查處環評、監測等領域弄虛作假行為。解決突出環境信訪問題。落實屬地責任,完成上級交辦區域突出信訪問題的化解銷號;做好環境信訪維穩工作,確保不因環境矛盾糾紛引發群體性事件和個人極端事件的發生。

      5.構建現代化監測監控體系。配合推進生態環境治理數字化轉型,自建水站、氣站數據應聯盡聯“智慧環保”物聯網二期平臺。建立健全預防人為干擾工作機制,杜絕出現人為干擾環境監測設施設備、私自調整監測斷面或點位等弄虛作假行為,避免對環境監測數據真實性、客觀性造成影響。

      (八)切實解決好突出環境問題

      做好新一輪中央生態環境保護督察迎檢工作,認真抓好省突出生態環境問題專項督查交辦問題、省政府2022年掛牌督辦重點生態環境項目及其他突出環境問題整改,嚴格落實整改要求,舉一反三,強化自查自糾,確保全面、高質量完成整改任務。

      三、工作要求

      (一)加強組織推進。生態環境是濱湖的立區之本,是全區高質量發展的生命線,各相關單位和部門要切實履行職責,形成主要負責同志主抓、責任分解到位、上下聯動、部門協同、全社會廣泛參與的工作機制,確保各項主要指標、重點工作按時序推進到位。各鎮、開發區、街道要抓住制約轄區生態環境保護及污染防治工作的瓶頸,大膽探索、積極實踐,力爭取得更大突破。

      (二)加強資金保障。各鎮、開發區、街道要將生態建設有關項目列為財政支出重點,安排專項資金支持大氣、水、土壤、生態保護與修復、生態環保能力建設等工程,加強資金保障。積極推廣政府與社會資本合作模式,引導鼓勵社會資本以多種形式參與生態文明建設。

      (三)加強監督考核。把環境質量“只能更好、不能變壞”作為部門和各鎮、開發區、街道的責任紅線,每年依據下發的目標任務書進行綜合考評,考評情況報送區委、區政府并通報相關考核部門,考核結果將作為領導干部考核評價、獎懲任免的重要依據。

    文章來源:濱湖區人民政府

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