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  • 無錫濱湖區人民政府

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    濱湖區人民政府辦公室關于印發構建大消費格局促進消費升級的實施意見的通知

    發布時間:2022-04-11 10:52 [ ]

    信息索引號 014028901/2022-02544 生成日期 2022-04-11 公開日期 2022-04-11
    文件編號 錫濱政辦發〔2022〕20號 公開時限 長期公開 發布機構 濱湖區人民政府辦公室
    公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
    有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 意見
    主題(一級) 商貿、海關、旅游 主題(二級) 國內貿易(含供銷) 關鍵詞 商品,物資,意見
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    效力狀況 有效
    內容概述 《濱湖區關于構建大消費格局促進消費升級的實施意見》已經區政府常務會議研究通過,現印發給你們,請結合各自實際,認真貫徹執行。

    各鎮、開發區、街道,區政府各部門,區各直屬單位:

      《濱湖區關于構建大消費格局促進消費升級的實施意見》已經區政府常務會議研究通過,現印發給你們,請結合各自實際,認真貫徹執行。

                               無錫市濱湖區人民政府辦公室

                                     2022年4月11日      

      

    濱湖區關于構建大消費格局促進消費升級的實施意見

      為進一步促進消費升級,優化消費供給,推動線上線下消費深度融合,促進生活服務消費恢復,發展消費新業態新模式,根據《市政府關于無錫市構建大消費格局促進消費升級的實施意見》(錫政發〔2021〕30號),結合濱湖區促消費工作實際,制定本實施意見。

      一、總體要求

      (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九屆六中全會和省、市全面促進消費的文件精神,增強消費對經濟發展的基礎性作用,全面營造良好消費環境,順應居民消費提質轉型新趨勢,有效釋放和激發居民需求潛力,加快形成與濱湖相適應的服務經濟體系,進一步豐富消費業態、強化服務功能,形成國際化、專業化、品牌化的現代高端服務業,努力打造成為國際消費中心城市核心區。

      (二)主要目標。經過3-5年的努力,全區消費規模進一步擴大,增強消費對經濟發展的基礎性作用,順應消費升級趨勢,提升傳統消費,培育新型消費,適當增加公共消費。把擴大消費同改善人民生活品質結合起來,推動形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。到2022年底,社會消費品零售總額增幅達10%左右。到2025年底,社會消費品零售總額年均增幅達9%左右。消費結構全面升級,城鄉消費差距進一步縮小。消費能力明顯改善,中等收入群體比重進一步提高,人均可支配收入增長與地區生產總值增長基本同步,年均增長6%左右,人均消費支出保持每年平穩增長。到2025年接待國內外游客人數達5000萬以上,全區旅游總收入達500億元,全區文化及相關產業增加值占GDP比重達6.5%以上;打造省級休閑觀光農業精品線路3條,省市休閑農業示范點5個。重點打造一批消費示范項目,培育形成一批消費骨干法人企業,新型消費業態及模式得到普及并趨于成熟,消費環境更加優化,消費者調查滿意度達到90%。

      二、工作機制

      建立濱湖區完善促進消費體制機制工作聯席會議制度,并成立2個專班,專項推進各項重點工作。

      (一)商貿消費服務專班。由王路新副區長擔任組長,由區商務局主要負責同志任副組長,工作內容涉及住房消費、汽車消費、綠色消費、互聯網+服務消費、信息消費、商貿消費活動、促消費項目及消費保障等。

      (二)文旅休閑服務專班。由徐新宇副區長擔任組長,區文體旅游局主要負責同志任副組長,工作內容涉及教育消費、文旅消費、健康消費、家庭服務消費及各類文體賽事休閑活動。

      聯席會議辦公室設在區發展改革委,承擔聯席會議的日常工作,區發展改革委主要負責同志任辦公室主任。聯席會議設聯絡員,由各成員單位有關科室負責同志擔任。

      三、重點任務

      (一)促進實物消費提檔升級

      1.促進住房消費健康發展。進一步完善房地產行業的長效管理機制,突出房產的居住屬性,穩定市場房源供應,鼓勵自住型住房消費。進一步推進老舊小區改造,組織實施31個、250萬㎡以上老舊小區整治改造,在充分了解居民改造意愿、現實條件的基礎上,科學確定老舊小區改造方案,合理配置公共服務設施、精準補齊基礎設施短板,促進老舊小區人居環境改善。進一步加大公共租賃住房供給力度,計劃新籌建2000套保障性租賃住房,在現有公租房房源不足的區域,探索采用租賃貨幣化補貼的辦法,努力解決城鎮戶籍住房和收入“雙困”家庭的問題。(由區住房城鄉建設局牽頭,區自然資源規劃分局,各鎮、開發區、街道等按職責分工負責)

      2.釋放汽車消費潛力。推進國家級車聯網先導區創新區建設,建成智能網聯汽車特色應用場景,帶動車聯網應用向普通乘用車普及。落實好國家和省級新能源車購置補貼和稅收優惠、減征二手車銷售增值稅、支持老舊柴油貨車淘汰等政策措施。加快新能源汽車推廣應用,合理優化布局充電樁、換電站等配套設施建設。鼓勵開展汽車消費促銷活動,研究出臺汽車消費專項促進政策。依托胡埭汽車城、蠡湖街道AMG發展高端汽車貿易服務業態,繼續推進豪華汽車品牌落地,培育高端和綠色汽車銷售展示、汽車休閑體驗、汽車檢測等高端汽車服務,完善周邊地區商務休閑功能配套。(由商貿消費服務專班牽頭,區發展改革委、區工業和信息化局、區財政局、區住房城鄉建設局、區商務局、區稅務局,各鎮、開發區、街道等按職責分工負責)

      3.培育壯大綠色消費。加強綠色消費宣傳教育,構建綠色生產生活方式,樹立綠色消費意識。鼓勵發展“互聯網+廢舊物資回收”、家電家具租賃等新模式。依托龍頭企業,加強在節能環保、清潔生產、清潔能源、生態保護與修復、城鄉綠色基礎設施、生態農業等細分領域的合作,推動資源節約集約循環利用,推進綠色產業鏈延伸。引導企業健全綠色產品標準體系、綠色標識認證體系,不斷豐富綠色產品供給。依托濱湖區景區資源對餐飲業帶動效應,加快培育綠色餐飲主體,促進綠色餐飲發展。(由區發展改革委牽頭,區工業和信息化局、區財政局、區商務局、區市場監管局、濱湖生態環境局等按職責分工負責)

      (二)推進服務消費擴容提質

      4.全面發展文旅消費和會展經濟。瞄準打造世界級的旅游目的地,構建“一帶一廳兩翼”發展格局,發揮好靈山景區、拈花灣景區的龍頭作用,持續優化濱湖全域旅游發展格局。依托濱湖山水,發展文化和旅游消費新場景、新產品、新業態、新模式,創新舉辦各類主題文化和旅游消費推廣季活動。集聚特色文旅要素,依托拈花灣、融創文旅城、榮巷古鎮等文旅IP,積極打造以休閑度假、影視體驗等多主題新消費體驗區,深入挖潛農業觀光、高端民宿等鄉村旅游消費。積極爭創國家全域旅游示范區,省級文化和旅游消費示范區、省級文化和旅游產業融合發展示范區,打造新的夜間文旅消費集聚區。充分利用會展業與旅游業之間天然耦合關系和互動屬性,促進會展業與我區文化、旅游、商貿、體育等產業的融合發展。高質量舉辦世界物聯網博覽會、智能交通與車聯網高峰論壇等一批有特色有影響力的會展活動。(由文旅休閑服務專班牽頭,區科技局、區工業和信息化局、區財政局、區農業農村局、區商務局、區文體旅游局,各鎮、開發區、街道等按職責分工負責)

      5.加快發展養老消費。完善以居家和社區服務機構協調融合的社會化養老服務體系,鼓勵企業和機構創新產品和服務模式,全面對接多層次、多樣化養老服務需求。引導各類社會力量為老年人提供生活用品代購、家政預約、助餐助浴助醫等生活服務。積極推廣智慧養老產品及服務,切實解決老年人運用智能技術的難題。支持具備綜合功能的社區服務設施建設,引導專業化機構進社區、進家庭。進一步增加護理型床位供給,護理型床位占養老機構床位比例達88%以上。推進實施困難老年人居家適老化改造,讓老年人居家享受專業化照護服務。深入推進醫養結合,加快推進老年健康服務機構建設。支持優質養老機構連鎖化、品牌化發展。(由文旅休閑服務專班牽頭,區發展改革委,區工業和信息化局、區民政局、區衛生健康委等按職責分工負責)

      6.培育壯大健康消費。依托濱湖區得天獨厚的太湖山水資源和馬山(國家)生命科學園等核心載體,繼續招引建設具備科研和醫療雙重屬性的醫院、提供第三方檢測業務的企業、提供臨床服務的企業以及康養、醫美等服務機構,加快建設一流的醫療康養、醫美休閑、臨床醫學高地,打造符合馬山國際健康旅游島發展要求的醫療服務業。按照“非禁即入”原則,放寬健康服務領域市場準入,促進社會辦醫持續健康規范發展。加強健康服務領域企業信用管理,全面落實分類分級監管。(由文旅休閑服務專班牽頭,區科技局、區商務局、區文體旅游局、區衛生健康委、區行政審批局、區市場監管局,度假區等按職責分工負責)

      7.促進健身體育消費。積極發展山地戶外、水上、汽摩、航空、電競等時尚運動產業,探索建立運動促進健康新模式。辦好環蠡湖國際半程馬拉松、環太湖自行車等相關體育賽事,推動“10分鐘健身圈”提檔升級,打造更多具有濱湖特質的品牌體育賽事。依托無錫市新體中心,大力招引“互聯網+體育”產業企業,為群眾開展健身休閑、康復保健等體育活動提供場地、設施和技術輔導,形成體育裝備零售、健康輕飲食、賽事組織等業態。(由文旅休閑服務專班牽頭,區財政局、區文體旅游局,各鎮、開發區、街道等按職責分工負責)

      8.推動家庭服務消費升級。鼓勵家政企業進社區,加大家政服務知名品牌培育力度,做強做優家政服務平臺。支持相關院校聯合家政服務企業,開展現代學徒制、企業新型學徒制、訂單式人才培養和技能培訓。探索建立家政服務保險制度,改善家政服務人員從業環境。開展家政服務領域信用建設專項行動。推廣智能家庭機器人應用,拓展精細化定制、“微生活”“云社區”等新興家庭服務模式。(由文旅休閑服務專班牽頭,區發展改革委、區教育局、區工業和信息化局、區民政局、區人力資源社會保障局、區地方金融監管局、區婦聯等按職責分工負責)

      (三)積極培育新型消費

      9.擴大升級信息消費。提高信息消費供給水平,加強“互聯網+”、人工智能、元宇宙等核心技術及平臺開發,推動虛擬現實、增強現實產品研發及產業化。鼓勵引導本地物聯網、人工智能、軟件等領域優質企業,加大移動終端、可穿戴設備、VR\AR終端等新型數字消費產品研發力度,搶占市場份額。依托無錫集成電路產業優勢,建成專注于新一代信息技術需求的光子芯片前沿研究和產業化支撐平臺。加快網絡基礎設施建設,進一步擴大5G網絡覆蓋范圍、布局6G網絡技術儲備。(由商貿消費服務專班牽頭,區發展改革委、區工業和信息化局、區商務局、區自然資源規劃分局,各鎮、開發區、街道等按職責分工負責)

      10.發展“互聯網+服務”消費。打造“互聯網+教育”大平臺,加快形成定位清晰、互聯互通、共建共享的線上公共教育平臺體系。深入發展在線文娛,依托無錫國家數字電影產業園,發展以影視為龍頭的數字文化產業,引導數字出版產業和網絡視聽產業集聚發展。支持發展互聯網醫療,全面推廣互聯網診療、線上支付、開具線上處方、藥品配送等全鏈條服務。鼓勵發展智慧旅游,支持智慧景區和智慧旅游目的地建設。推進智慧體育建設,培育發展數字體育、在線健身、網上賽事、線上培訓等新業態。扎實做好“互聯網+監管”相關工作,做好線上消費糾紛調解工作。(由文旅休閑服務專班牽頭,區委宣傳部、區發展改革委、區教育局、區文體旅游局、區衛生健康委、區行政審批局、區市場監管局等按職責分工負責)

      11.線上線下消費融合發展。打造和完善電子商務公共服務平臺,積極培育數字商務企業。發展個性化定制、柔性化生產,引導實體企業開發數字化產品和服務,鼓勵實體商業向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型。培育發展直播電商、線上線下融合等新型電商平臺,創新開展無接觸購物、無接觸配送等模式,探索發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等零售新業態。推動“互聯網+”農產品深入融合,建立完善適應農產品網絡銷售的數字化供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。(由商貿消費服務專班牽頭,區工業和信息化局、區農業農村局、區商務局等按職責分工負責)

      (四)激發居民消費需求

      12.繼續穩定市場預期。統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作,全面落實“六穩”“六保”任務,加強政策宣傳解讀和輿論引導,多措并舉穩市場、穩預期。持續落實減稅降費等政策措施,積極幫扶受疫情影響較大困難行業、中小微企業和個體工商戶,支持市場主體紓困和可持續發展。全力打好援企穩崗、保就業、保民生等政策組合拳,穩住經濟基本盤,兜好民生保障線。(由區發展改革委牽頭,區財政局、區人力資源社會保障局、區商務局、區稅務局,各鎮、開發區、街道等按職責分工負責)

      13.大力提振消費意愿。結合“無錫太湖購物節”系列活動,策劃舉辦一系列影響力大、主題鮮明、亮點突出、實效性強的促消費活動,充分調動各方面積極性,推動形成全覆蓋、多層次、常態化消費促進機制。鼓勵開展“場景化、精準化、智能化”促銷活動,有效激發居民消費需求。(由商貿消費服務專班牽頭,區發展改革委、區工業和信息化局、區農業農村局、區商務局等按職責分工負責)

      14.持續提升消費能力。積極推進大眾創業、萬眾創新,加快建立以市場需求為導向的創業生態,激發和釋放新的消費增長潛力。實施“濱湖之光”升級版3.0,調動各類企業引才育才的積極性,用全方位、專業化的服務留住人才,打造太湖灣科創帶人才發展高地。落實收入分配制度改革措施,實現城鄉居民收入水平和經濟增長同步。加快提升中低收入群體收入,持續擴大中等收入群體。積極發展休閑農業、創意農業、農村電商等新業態,深化農村產權制度改革,多渠道增加農民收入。支持小微企業發展,帶動進城務工人員、個體經營者、靈活就業人員等重點群體增收。適度擴大公共消費,完善社會保障體系,推進基本公共服務均等化,提升人民群眾獲得感。(由商貿消費服務專班牽頭,區委組織部、區發展改革委、區人力資源社會保障局、區農業農村局、區自然資源規劃分局等按職責分工負責)

      (五)提升消費供給質量

      15.健全完善標準體系。完善首席質量官制度,構建與太湖灣科創帶相適應的質量基礎設施協同服務平臺,積極組織轄區企業開展省戰略性新興產業和服務業標準化試點申報工作,發揮各級質量獎和標桿企業的引領作用,完善質量獎勵機制。探索開展可穿戴產品、智能家居、數字家庭、增材制造等新興消費品領域標準研制。進一步完善服務標準體系,推進養老、家政、文化和旅游等領域標準制(修)訂和試點示范。(由商貿消費服務專班牽頭,區工業和信息化局、區民政局、區文體旅游局、區市場監管局等按職責分工負責)

      16.加快品牌培育建設。著力提升產品和服務品質,加快形成一批具有較強市場影響力的濱湖品牌。積極推行高端品質認證,培育一批濱湖精品品牌。重振老字號品牌,支持老字號企業技術、服務、文化和經營創新,推動老字號企業開拓國際國內市場,不斷煥發老字號活力。加大對老字號商標的保護力度,加強老字號技藝保護和原址保護。(由商貿消費服務專班牽頭,區工業和信息化局、區商務局、區文體旅游局、區市場監管局等按職責分工負責)

      17.拓寬優質供給渠道。充分用好進博會、投洽會等各類平臺及豐富的展會節會資源,多渠道擴大特色優質產品進口;同時,有針對性嵌入招商功能,大力招引世界500強、國際國內知名商貿流通企業、中高端消費品牌跨國企業、優質服務企業、大型電商平臺在濱湖設立區域總部或成立研發中心、采購中心等。大力發展首店經濟,鼓勵國際知名品牌入駐濱湖,設立品牌店、旗艦店、體驗店,并在市場首發或同步上市新品。擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍,支持適銷對路的出口產品開拓國內市場,更好滿足消費升級需求。支持跨境電商綜試區發展,積極擴大網購保稅進口。加大對藥品進口口岸和水果、肉類、水產品等進境指定監管場地的支持力度,做好進口高風險非冷鏈集裝箱貨物和冷鏈非食品貨物、入境郵件快件包裹疫情防控工作。(由商貿消費服務專班牽頭,區發展改革委、區商務局、區市場監管局等按職責分工負責)

      (六)完善商貿流通體系

      18.升級消費支撐載體。打造區域性消費中心和地方特色消費中心,形成多層級協同聯動的消費中心體系。高質量推進湖濱商業街二期等商業街區升級改造工作,培育建設高品位商業街。優化便民消費載體,積極打造現代化、高品質社區生活服務圈。提升展會促進消費的平臺作用,培育引進高層次、規模型消費類展會活動。(由商貿消費服務專班牽頭,區發展改革委、區民政局、區住房城鄉建設局、區商務局、區自然資源規劃分局等按職責分工負責)

      19.完善現代商貿流通體系。加快創建城市“一刻鐘便民生活圈”,推進多業態融合發展,深化信用約束懲戒機制,不斷優化監管與服務,增強居民消費體驗感和便利性。鼓勵便利店品牌化、連鎖化、智能化發展。推動“小店經濟”發展,加快發展一批特色小店。優化社區物流配送網點布局,加快推進末端配送設施建設。(由商貿消費服務專班牽頭,區發展改革委、區農業農村局、區商務局、區行政審批局、區市場監管局、區自然資源規劃分局等按職責分工負責)

      20.推動國內國際商貿流通融合共進。積極融入長三角一體化,深化“一帶一路”經貿合作,探索發展跨境電商和海外倉等外貿新業態。加快貿易全鏈條數字化賦能,推動外向型產業依托產業互聯網平臺提升智能制造水平。推進服務貿易數字化進程,運用數字化手段,創新服務供給方式,提升交易效率。吸引境外流通企業投資濱湖,鼓勵濱湖企業“走出去”布局國際營銷網絡,推進國內外流通企業合作發展。(由商貿消費服務專班牽頭,區發展改革委、區工業和信息化局、區交通運輸局、區商務局等按職責分工負責)

      (七)打造良好消費環境

      21.打造一流營商環境。對標國際一流水準,貫徹落實濱湖區優化營商環境實施方案,營造市場化、法制化、國際化的營商環境。深化“放管服”改革,嚴格政府權責清單化管理,提升“綜合窗口”“一件事”改革質效,探索“一業一證”改革試點,深化“不見面審批(服務)”改革,提升“一網通辦”服務效能。嚴格執行市場準入負面清單,進一步放寬服務消費領域市場準入。堅持包容審慎和協同監管原則,推進“互聯網+監管”模式,探索健全觸發式監管機制。加大反壟斷和反不正當競爭執法力度。增強主動服務意識,暢通政企溝通渠道,不斷完善“一企來”十大助企服務平臺功能,有效解決企業需求。(由區發展改革委牽頭,區司法局、區城管局、區行政審批局、區市場監管局、區公安分局等按職責分工負責)

      22.優化市場消費環境。加強網絡交易市場的監測監管,加大違法行為的查處力度,切實凈化網絡消費環境。加強校外培訓、房地產、醫療美容等行業虛假廣告的查處力度,規范廣告活動。加強重要產品追溯體系建設,實現跨部門、跨環節的追溯信息互聯互通統一通道。深入推進放心消費創建工作,提升濱湖區放心消費創建水平。完善消費者維權機制,強化消費者權益保護,嚴厲打擊假冒偽劣和虛假廣告行為。規范預付款式消費,研究制定預付款托管、風險保證金制度,提高消費風險防范能力。加快建設以信用監管為基礎的消費誠信體系,依法依規實施失信懲戒,完善失信主體信用修復機制。(由商貿消費服務專班牽頭,區發展改革委、區工業和信息化局、區商務局、區文體旅游局、區市場監管局、區地方金融監管局、區公安分局等按職責分工負責)

      23.改善城市綜合環境。全面提升城市建設水平和生態環境質量,創造更加優美、舒適、健康的城市環境。加快萬象匯、小南灣綜合體等一批重大功能性服務業項目建設,推動萬達廣場、溪南公館、湖濱商業街等重點商圈豐富業態、提升能級。優化規劃布局,打造精品特色街巷,有序推進美麗街區建設,構建“15分鐘社區服務圈”“5分鐘便民生活圈”。啟動道路品質綜合提升工程,打造一批城市綠化景觀道路。提升城市園林綠化景觀品質,改善城市生態環境。加強市政設施建設,突出城市出入口、城鄉結合部、公園景區和車站周邊等場所整治提升,做好環境污染防治、城市水體修復,全面提高城市凈化、綠化、亮化、美化水平,改善市容市貌。(由商貿消費服務專班牽頭,區住房城鄉建設局、區城管局、區水利局、區商務局、區文體旅游局、區自然資源規劃分局、濱湖生態環境局等按職責分工負責)

      四、保障措施

      (一)加強組織領導。發揮完善促進消費體制機制聯席會議作用,加強對促進消費工作的統籌協調和督促落實。區發展改革委牽頭組織做好聯席會議各項工作,各成員單位要互通信息、及時響應、密切配合、相互支持,形成工作合力,認真落實聯席會議確定的各項消費重點工作,將區委、區政府決策部署落到實處。

      (二)加強監測評估。建立消費工作考核機制,加大督察督辦力度,納入高質量發展考核體系。提升大數據應用能力,研究建立消費數據監測體系,完善重點領域服務消費統計監測,整合共享數據資源,加強趨勢分析研判,為促進消費提供政策依據。 

      (三)完善政策支持。發揮好財政政策和財政資金對擴內需、促消費的引導支持作用。依托太湖灣科創帶引領區政策,加大相關產業扶持力度,做好各級產業扶持政策的研究、宣傳和落地實施工作;引導金融機構加快消費信貸管理模式、產品創新,加大對健康、文化和旅游、汽車等消費升級重點領域的信貸支持;提升跨境支付業務規范化水平,優化金融消費環境。

      (四)引育重大項目。大力開展消費專項招商活動,利用進博會、物聯網博覽會等交流平臺,積極對接消費領域國際知名企業、國內龍頭企業,爭取引進一批旗艦型消費重大項目、平臺。動態更新促消費重點項目情況表,形成接續不斷、滾動實施的儲備機制和良性循環體系,保障消費領域重大項目落地。

      (五)注重宣傳引導。及時發布消費領域重大政策法規,加強促消費相關政策的宣傳解讀和經驗推廣,倡導健康、智慧、便捷、共享的消費理念,營造有利于促進消費的良性輿論氛圍。

      附件:1.濱湖區完善促進消費體制機制工作聯席會議制度

                2.構建大消費格局促進消費升級重點任務清單

            3.2022-2025年濱湖區促消費重點項目情況表

      

     

      附件1

      

    濱湖區完善促進消費體制機制工作聯席會議制度

      為貫徹落實無錫市完善促進消費體制機制工作聯席會議精神,加強對促進消費工作的統籌協調,經區人民政府同意,建立濱湖區完善促進消費體制機制工作聯席會議(以下簡稱聯席會議)制度。

      

    • 主要職責

     

      在區委、區政府領導下,統籌協調促進居民消費擴大升級工作,打造新型消費熱點,加強消費形勢監測分析和消費政策評估,研究提出擴消費政策建議和年度重點工作安排,推動政策措施落實到位,協調解決工作中遇到的問題,完成區委、區政府交辦的其他促消費事項。

      

    • 成員單位

     

      聯席會議由區委組織部、區委宣傳部、區發展改革委、區教育局、區科技局、區工業和信息化局、區民政局、區司法局、區財政局、區人力資源社會保障局、區住房城鄉建設局、區城管局、區交通運輸局、區水利局、區農業農村局、區商務局、區文體旅游局、區衛生健康委、區應急局、區行政審批局、區市場監管局、區統計局、區地方金融監管局、區婦聯、區自然資源規劃分局、濱湖生態環境局、區稅務局、區公安分局,以及各鎮、開發區、街道等部門和單位組成。

      三、組織架構

      聯席會議總召集人由區政府主要領導擔任,區政府常務副區長任副總召集人,下設2個工作專班,由分管副區長任各專班組長,專班下設若干工作組。根據促消費重點工作和職能,工作專班設置如下:

      (一)商貿消費服務專班。由區政府王路新副區長擔任組長,區商務局主要負責同志任副組長,工作內容涉及住房消費、汽車消費、綠色消費、互聯網+服務消費、信息消費、商貿消費活動、促消費項目及消費保障等。(責任部門:區商務局牽頭,區科技局、區工業和信息化局、區民政局、區人力資源社會保障局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區水利局、區農業農村局、區行政審批局、區市場監管局、區統計局、區自然資源規劃分局、濱湖生態環境局、區稅務局、區公安分局等;各鎮、開發區、街道。)

      (二)文旅休閑服務專班。由區政府徐新宇副區長擔任組長,區文體旅游局主要負責同志任副組長,工作內容涉及教育消費、文旅消費、健康消費、家庭服務消費及各類文體賽事休閑活動等。(責任部門:區文體旅游局牽頭,區教育局、區民政局、區財政局、區人力資源社會保障局、區衛生健康委、區市場監管局、區地方金融監管局、區婦聯等;各鎮、開發區、街道。)

      聯席會議辦公室設在區發展改革委,承擔聯席會議的日常工作,區發展改革委主要負責同志任辦公室主任。聯席會議設聯絡員,由各成員單位有關科室負責同志擔任。

      四、工作規則

      聯席會議根據工作需要定期或不定期召開會議,由總召集人或總召集人委托副總召集人主持。聯席會議的日常工作由區發展改革委承擔,協調推進促消費工作,跟蹤督促聯席會議的議定事項落實,及時向聯席會議、各成員單位通報有關情況。

      各工作專班可根據工作需要,由組長定期或不定期召開會議。研究具體工作事項時,可視情況召集部分成員單位參加會議,也可邀請有關地方、其他部門和單位以及相關領域專家參加會議。重大事項按程序向區委、區政府請示報告。

      五、工作要求

      區發展改革委要牽頭做好聯席會議各項工作,各成員單位要互通信息、及時響應、密切配合、相互支持,形成工作合力,認真落實聯席會議確定的各項消費重點工作,將區委、區政府決策部署落到實處。聯席會議辦公室要加強對聯席會議議定事項的跟蹤推進和督促落實,及時向各成員單位通報有關情況。

      附件2

      

    構建大消費格局促進消費升級重點任務清單

      根據《濱湖區關于構建大消費格局促進消費升級的實施意見》部署要求,為全面促進消費提質,集聚新型消費要素,引入消費新模式新業態,積極舉辦系列消費促進活動,力爭到2022年底,社會消費品零售總額增幅達10%左右,人均可支配收入增速與經濟增長同步,結合濱湖區促消費工作實際,制定本重點任務清單。

      一、培育多元消費業態

      1.結合“無錫太湖購物節”系列活動,圍繞購“濱”紛、夜“濱”紛、趣“濱”紛等主題,區鎮兩級聯動舉辦線上線下消費促進活動,打響“濱”紛消費品牌,構建全覆蓋、多層次、常態化消費促進機制。(由區商務局牽頭,區委宣傳部、區文體旅游局,各鎮、開發區、街道按職責分工負責)

      2.打造品質夜市和夜間消費集聚區。持續提升湖濱路商業街、溪南公館、融創茂等商圈夜間消費業態、場景和內涵,創意策劃夜間特色市集、夜間潮玩活動、夜間光影秀等;鼓勵商貿文旅企業延長營業時間,拓展夜間消費服務,打造夜間經濟地標。(由區商務局牽頭,區委宣傳部、區文體旅游局、區市場監管局,各鎮、開發區、街道按職責分工負責)

      3.舉辦無錫太湖山水文化旅游節。打造“旅游+體育、農業、美食、文化、商貿”等系列特色文化旅游活動,堅持辦好楊梅節、櫻花節、醉李節、帳篷節等傳統節慶活動,舉辦各類體育、競技賽事,鼓勵體育產業基地、體育服務綜合體籌劃形式多樣的競技活動,植入“城市大營家”露營嘉年華、湖岸音樂節、闔閭王城“草莓音樂節”等配套活動,吸引居民參與。(由區文體旅游局牽頭,區委宣傳部、區商務局,各鎮、開發區、街道按職責分工負責)

      4.發展特色鄉村旅游消費。以小南灣小田茶事、九龍灣花彩鄉創園、狀元古道等鄉村旅游產品為重點,形成闔閭-中灣-九龍灣鄉村旅游帶,打造具有濱湖特色的鄉村旅游品牌。結合太湖郊野公園規劃建設、雪浪山整體環境綜合提升改造、山水西路提升改造等重點項目建設,打造鄉村旅游載體、提升鄉村旅游環境。(由區文體旅游局牽頭,區發展改革委、區農業農村局、區商務局,各鎮、開發區、街道按職責分工負責)

      5.深入挖掘汽車消費潛力。加快推進東風本田4S店、奔馳AMG銷售中心等項目建設,加大保時捷等知名品牌和新能源汽車品牌引進力度。研制汽車消費專項促進政策,支持胡埭永昌汽車城進綜合體、進園區、進景區、進重點企業開展車展促銷活動。(由區商務局牽頭,區委宣傳部、區發展改革委、區工業和信息化局,各鎮、開發區、街道按職責分工負責)

      6.推動住房消費健康發展。多渠道增加租賃住房供給,加快制定閑置商業辦公、工業廠房等非住宅依法依規改造為租賃住房的相關政策,研究支持利用存量土地、低效用地、農村集體建設用地等建設租賃住房的保障政策。鼓勵房地產開發企業、物業企業等拓展租賃業務,支持民營租賃機構發展。(由區住房城鄉建設局牽頭,區發展改革委、區工業和信息化局、區農業農村局,各鎮、開發區、街道按職責分工負責)

      二、優化消費促進機制

      7.多渠道多方式完善消費引導政策,探索發放惠民消費電子券,培育惠民消費季等品牌活動。放寬新型消費領域的市場準入,營造公平競爭、守法有序的市場環境。加大對平臺型消費供給主體的監管力度,暢通消費者維權通道,完善產品、服務跟蹤反饋評估體系,健全質量安全風險監測評估制度。完善消費領域信用體系建設,推行誠信經營和誠信消費,營造誠實守信、放心便捷的消費環境。(由區發展改革委牽頭,區商務局、區文體旅游局、區行政審批局、區市場監管局、區地方金融監管局,各鎮、開發區、街道按職責分工負責)

      8.舉辦“四季濱湖文化旅游展”專題招商、產業招商等活動,深化“雙招雙引”機制,組織轄區重點景區、酒店、旅行社等赴北上廣等地開展推介活動。舉辦長三角旅游一體化發展峰會暨2022新時代江蘇旅游發展論壇,推動長三角旅游一體化進程。(由區商務局、區文體旅游局牽頭,區委宣傳部、區發展改革委,各鎮、開發區、街道按職責分工負責)

      9.研究出臺支持“小店經濟”“網紅經濟”“夜間經濟”的政策措施。實施夜間消費包容監管,適當放寬夜間消費監管,研究探索商戶外擺位等有利于活躍夜間經濟的監管手段。(由區商務局牽頭,區城管局、區文體旅游局、區市場監管局,各鎮、開發區、街道等按職責分工負責)

      10.研究落實常態化管理機制,在做好疫情防控的基礎上,保障全區各類消費需求,營造安全、方便、舒心的消費環境。(由區衛生健康委牽頭,區發展改革委、區商務局,各鎮、開發區、街道等按職責分工負責)

      三、賦能消費平臺載體

      11.優化消費載體布局,提升商貿服務產業能級。推動河埒片區、蠡湖新城、融創文旅城、胡埭汽車城等新老商圈提升,全方位優化湖濱路商業街和榮巷歷史街區規劃,加大商貿基礎設施智能化布局,積極培育電商平臺、新零售、首店經濟等新興業態。(由區商務局牽頭,區發展改革委、區文體旅游局,各鎮、開發區、街道按職責分工負責)

      12.積極培育本土特色化、專業化的直播、電商平臺,引進知名直播、電商平臺在濱湖設立區域總部或功能性總部;支持跨境電商產業集聚區建設,鼓勵跨境電商促消費品出口;推動長三角消費一體化聯盟倡議,加大與平臺合作,賦能區內消費品牌企業,促進線上線下融合發展;打造和完善電子商務公共服務平臺,積極培育數字商務企業;鼓勵實體商業創新智慧零售新模式。(由區商務局牽頭,區發展改革委、區工業和信息化局、區文體旅游局,各鎮、開發區、街道按職責分工負責)

      13.開展旅游達人體驗活動,借力KOL、KOC流量優勢,圍繞祈福濱湖、花漾濱湖、研學濱湖、美宿濱湖、自駕濱湖、夜游濱湖等不同主題,開展達人打卡活動,擴大濱湖文旅營銷影響力。與去哪兒網等平臺定期開展超級周末、超級消費季等打折促銷活動。引導支持區內旅游景區、酒店定向推出秒殺、消費券門票補貼等系列優惠產品,吸引游客,促進消費。(由區文體旅游局牽頭,區委宣傳部、區農業農村局、區商務局,各鎮、開發區、街道按職責分工負責)

      14.促進要素升級發展。大力培育、引進一批餐飲名店、名企,打造湖濱商業街、溪南公館等一批特色美食街區;持續打造“馬山十鮮”等餐飲品牌;加大旅游住宿多樣化發展,積極引進、開發主題文化酒店、親子酒店、度假酒店等住宿配套,不斷豐富濱湖旅游住宿供給。(由區商務局、區文體旅游局牽頭,區農業農村局,各鎮、開發區、街道按職責分工負責)

      15.推動服務業重大項目建設。著力推進華潤萬象匯、海吉亞醫院等服務業重大項目建設,打造具有特色亮點的區域性消費中心;推進“太湖108廊道”項目建設,助力建設環太湖生態旅游走廊;加快馬山睦鄰中心、蠡湖市場改造提升等便民項目建設;推進特色街區、精品街區改造提升,創建美湖社區“一刻鐘便民生活圈”試點。(由區發展改革委牽頭,區住房城鄉建設局、區農業農村局、區商務局、區文體旅游局、區自然資源規劃分局,各鎮、開發區、街道按職責分工負責)

      

     

      

    附件3

      

    2022-2025年濱湖區促消費重點項目情況表

      

    單位:萬元  

    序號

      

    項目名稱

      

    建設

      

    年限

      

    開工

      

    時間

      

    實施

      

    主體

      

    建設

      

    地點

      

    主要建設內容

      

    總投資

      

    責任

      

    單位

      

    一、在建項目(17個)

      

     

      

     

      

     

      

     

      

     

      

    637577

      

     

      

    (一)載體(8個)

      

     

      

     

      

     

      

     

      

     

      

    520000

      

     

      

    1

      

    綜藝大本營項目

      

    2021-2024

      

    2022.01

      

    無錫元秦文化科技產業發展有限公司

      

    山水城

      

    占地約22.73畝,總建筑面積約7.45萬平方米。主要建設內容為:酒店、商務商業用房、影視工作室及地下建筑等。

      

    41000

      

    山水城

      

    2

      

    華萊塢三期

      數字文創園項目

      

    2022-2024

      

    2022.01

      

    無錫華萊塢置業有限公司

      

    山水城

      

    占地148畝,總規劃建筑面積22萬平方米,打造成為數字影視制作及數字娛樂產業集聚區。

      

    200000

      

    山水城

      

    3

      

    華潤萬象匯

      

    2021-2023

      

    2021.06

      

    華潤集團

      

    太湖大道與蠡溪路交叉口西北側

      

    占地約73畝,總建筑面積16萬平方米,為華潤集團投資建設的商業綜合體,商業和辦公為華潤集團自持,擬打造成為華潤旗下又一地標性項目。

      

    255000

      

    蠡園開發區

      

    4

      

    香檳街項目

      

    2021-2023

      

    2021.12

      

    江蘇安富置業無錫有限公司

      

    建筑路南側、青祁路東側、北華路西側

      

    占地面積18畝,總建筑面積7.07萬平方米,建設內容主要為建筑主體的后續施工、商業裙房的提升改造、并配套相應的道路、場地、綠化、給排水、消防、電氣、暖通等設施。

      

    20000

      

    河埒街道

      

    5

      

    拈花灣智慧景區

      

    -笑游分銷平臺

      

    2020-2022

      

    2020.12

      

    無錫微笑

      

    旅行社

      

    拈花灣景區

      

    笑游分銷平臺是拈花灣景區的線上電商平臺,通過電商平臺拉近游客與景區的距離,通過游客的游覽體驗形成口碑營銷,同時支持分銷功能;為景區未來提供文化創意銷售的平臺和渠道,增加游客和景區的觸點,加強景區與游客的黏性,提升游后的互動頻次,創造更多營銷機會。

      

    300

      

    無錫拈花灣文化投資發展有限公司

      

    6

      

    拈花灣智慧景區

      

    -拈花碼小程序

      

    2020-2022

      

    2020.07

      

    無錫拈花灣文化投資發展有

      

    限公司

      

    拈花灣景區

      

    以一體化運營為核心,緊扣“景區智慧化便捷服務”這一主題,通過一碼通支付、智能安檢、票檢合一、行為識別、信息發布、出行預測、C端運營等多個業務系統,融合支付、安全、客流、運營、生活消費多維場景數據,擬態構建基于數據+位置的智能運營體系,展示智慧景區便捷游覽的美好前景。

      

    400

      

    無錫拈花灣文化投資發展有限公司

      

    7

      

    拈花文旅云

      

    平臺建設

      

    2020-2022

      

    2020.12

      

    拈花云科技服務有限公司

      

    拈花灣景區

      

    借助云平臺的能力,將網絡系統徹底解耦,提升系統穩定和可擴展性,為景區打通5條脈絡(即5個關鍵鏈條):渠道訂單鏈:TMS(票務系統)、MIS(景區的管理信息系統)、PMS(酒店使用的信息系統)高度集成,下單、流轉、紛發、預測相互協調;設備安全鏈:設備物聯,運行狀態良好,安全應急實時提示,有預案;運營體驗鏈:游客入園4有觸點,精準營銷可觸達,消費、行為可追溯;資源協調鏈:客流起伏與人員、物資相互匹配,資金流向筆筆平衡;決策支持鏈:數據透明清晰可見,推演分析邏輯合理,支持管理決策。

      

    2500

      

    無錫拈花灣文化投資發展有限公司

      

    8

      

    拈花灣文旅智慧景區安全智能運營管控平臺項目

      

    2021-2023

      

    2021.09

      

    無錫拈花灣文化投資發展有限公司

      

    拈花灣景區

      

    通過“互聯網+”技術為載體,打造拈花灣景區安全智能運營集控平臺,以風險隱患數據庫等為基礎,共設置17大功能模塊,130個子模塊,科技高效賦能景區安全運營管理,建成景區安全管理標桿。

      

    800

      

    無錫拈花灣文化投資發展有限公司

      

    (二)城建配套(9個)

      

     

      

     

      

     

      

     

      

     

      

    117577

      

     

      

    1

      

    無錫數據港產業

      

    基地項目

      

    2019-2022

      

    2020.06

      

    無錫數據港

      

    科技發展

      

    有限公司

      

    山水城

      

    占地25畝,總建筑面積約3.25萬平方米的高新技術產業孵化園區。

      

    19747

      

    山水城

      

    2

      

    市精神衛生中心精神科病房樓二期改擴建項目

      

    2020-2022

      

    2019.11

      

    市精神衛生

      

    中心

      

    榮巷街道

      

    總建筑面積8.749萬平方米,其中地上建筑面積6.789萬平方米,地下建筑面積1.96萬平方米。建設床位規模為1010張。

      

    60000

      

    榮巷街道

      

    3

      

    青山市場改造

      

    2021-2022

      

    2021.09

      

    河埒街道

      

    惠河路59號青山農貿市場

      

    青山市場2300平方米改造。

      

    991

      

    河埒街道

      

    4

      

    蠡湖市場改造

      

    2021-2022

      

    2021.10

      

    蠡湖街道

      

    蠡湖農貿

      

    市場

      

    蠡湖市場1萬平方米改造。

      

    3000

      

    蠡湖街道

      

    5

      

    馬山街道公共交通換乘中心項目

      

    2021-2025

      

    2021.03

      

    馬山街道

      

    連峰路與霞光路交叉口東

      

    南側

      

    本項目位于連峰路與霞光路交叉口東南側,總用地面積約39744平方米,全部用于建設非營利公共交通換乘中心。該場地分兩期建設:一期工程建設約600個停車位,總建筑面積約4900平方米,包含一棟3層公共交通換乘中心大樓、一棟1層充電樁配電房,以及場地門衛、圍墻、一體化埋地式消防泵站、市政管線敷設、照明、監控、綠化、場地平整及鋪裝、車輛清洗、停車管理設備等配套設施。二期建設一棟3層小客車停車樓,停車樓總建筑面積45000平方米(含地下一層人防地庫約3700平方米),提供約2000個停車位,建設內容包括建筑工程等。

      

    24819

      

    區文體旅游局

      

    度假區

      

    6

      

    古胥湖環境綠化提升及配套用房

      

    2021-2022

      

    2021.06

      

    馬山街道

      

    闔閭城

      

    配套用房及場地占地約6畝,建筑面積約700平方米,對原有綠化進行整理。

      

    500

      

    區文體旅游局

      

    度假區

      

    7

      

    龍頭渚公園修繕

      

    工程

      

    2021-2022

      

    2021.12

      

    馬山街道

      

    龍頭渚公園

      

    龍頭渚公園整體提升改造。

      

    1800

      

    區文體旅游局

      

    度假區

      

    8

      

    太湖郊野公園

      

    工程

      

    2022

      

    2022.03

      

    雪浪街道

      

    雪浪街道

      

    南至太湖、北至蠡湖,南北入口景觀和旅游集散中心,重點片區進行改造和提升,約30平方公里。

      

    600

      

    區文體旅游局

      

    山水城

      

    9

      

    仙河苑二期安置房綜合改造提升工程

      

    2022

      

    2022.01

      

    無錫雪浪科教產業投資發展有限公司

      

    山水城

      

    二期擬改造總用地面積約37.78萬平方米,安置房建筑68.14萬平方米,安置4555戶。

      

    6120

      

    區住建局

      

    山水城

      

    二、擬建項目(13個)

      

     

      

     

      

     

      

     

      

     

      

    547334

      

     

      

    (一)載體(6個)

      

     

      

     

      

     

      

     

      

     

      

    380300

      

     

      

    1

      

    海吉亞醫院新建

      

    項目

      

    2022-2024

      

    2022.09

      

    無錫海吉亞醫院有限公司

      

    梅梁路與紫云路交叉口西南側

      

    建設用地擬占80畝左右,醫院計劃設置床位約800-1000張。項目用地整體規劃總建設用地面積54303平方米。總建筑面積約14萬平方米,其中地上約11萬平方米,地下約3萬平方米。建設包含門診樓、住院樓、康復樓、后勤公寓樓、其他配套及連廊。

      

    150000

      

    度假區

      

    2

      

    小南灣鄉創綜合體項目

      

    2022-2025

      

    2022.09

      

    江蘇程禾鄉創建設發展有限公司

      

    度假區

      

    響應國家“鄉村振興戰略”,推動鄉村一、二、三產融合發展,促進生產、生活、生態融合開發,全力打造濱湖乃至無錫新農村建設的樣板項目、農旅融合的示范項目和鄉村振興的引領項目。核心內容擬建設新農村樣板區、農業園區、旅居園區、文化園區等4個功能區。

      

    100000

      

    度假區

      

    3

      

    湖濱飯店三期

      

    改擴建項目

      

    2022-2024

      

    2022.06

      

    湖濱飯店

      

    蠡湖街道

      

    通過君來酒店集團專業化管理,建設集度假、商務、會議、休閑、旅游、特色餐飲為一體的高星級綜合酒店。占地約7.7萬平方米,規劃新建建筑面積約11.4萬平方米。

      

    90000

      

    蠡湖街道

      

    4

      

    AMG銷售中心項目(奔馳車的高端系列)

      

    2022

      

    2022.04

      

    利星行集團

      

    蠡湖街道

      

    位于麗悅A塊裙房內,建筑面積5千平方米左右,在現有二層建筑物進行室內及外立面的裝修改造,建成集新車銷售、售后服務、配件銷售及服務咨詢為一體的銷售中心。

      

    5000

      

    蠡湖街道

      

    5

      

    馬山睦鄰中心項目

      

    2022-2023

      

    2022.06

      

    無錫太湖國家旅游度假區

      

    度假區

      

    項目功能定位為生活配套+社交場所+公共服務+旅游打卡,項目客群定位為周邊居民+旅游客群。

      

    30000

      

    區工業和信息化局

      

    度假區

      

    6

      

    闔閭王城

      影像藝術公園項目

      

    2022

      

    2022.06

      

    江蘇程禾集團

      

    劉閭路東側闔閭王城

      

    項目占地142畝,位于劉閭路東側闔閭王城,預計投資5300萬元,將在原闔閭文化教育基地的基礎上,結合“小南灣鄉創綜合體”項目配套需求,圍繞“農文旅”融合項目主題進行方案設計,主導推進提升改造。該項目主要建設內容為古建筑破損修復和改造,室內裝飾裝修,王城內及廣場,護城河的市政景觀提升改造,改造完成后,內部將呈現江南院子、王的客廳影像藝術公園、天境臺,江南稻田景等特色區域。

      

    5300

      

    區文體旅游局

      

    度假區

      

    (二)城建配套(7個)

      

     

      

     

      

     

      

     

      

     

      

    167034

      

     

      

    1

      

    無錫開發測試云數據中心項目

      

    2022-2025

      

    2022.06

      

    中國人民銀行清算總中心

      

    度假區

      

    占地195畝,總建筑面積6萬平方米,建設數據中心區、動力區、開發測試工作區、業務管理區、武警用房區、后勤保障區等。

      

    81800

      

    度假區

      

    2

      

    河埒街道2022年宜居住區改造

      

    項目

      

    2022

      

    2022.06

      

    無錫市錦繡梁溪產業發展有限公司

      

    河埒街道

      

    約103萬平方米老舊小區整治改造。

      

    61734

      

    區住建局

      

    河埒街道

      

    3

      

    雪浪街道背街小巷提升改造

      

    2022-2023

      

    2022.05

      

    無錫山水慧谷旅游發展有限公司

      

    山水城

      

    對敦睦路進行建筑立面出新、門頭店招出新、破舊圍墻出新、停車位劃線等整治工作。

      

    850

      

    區城管局

      

    山水城

      

    4

      

    山水西路景觀

      提升項目

      

    2022-2023

      

    2022.06

      

    無錫山水慧谷旅游發展有限公司

      

    山水城

      

    道路環境提升,綠化、布景等。

      

    6000

      

    區城管局

      

    山水城

      

    5

      

    2022年河埒街道背街小巷整治提升項目

      

    2022

      

    2022.08

      

    河埒街道

      

    河埒街道

      

    路面修復、綠化提升、規范店招標牌、墻面出新等。

      

    1200

      

    區城管局

      

    河埒街道

      

    6

      

    雪浪山特色植物觀賞區及配套設施項目

      

    2022

      

    2022.04

      

    無錫市雪浪山生態發展有限公司

      

    雪浪山

      

    生態園

      

    新建雪浪山特色植物觀賞區,占地面積6000平方米,并配套建設游園道路1000平方米、休憩亭臺5個、照明亮化、噴灌系統及配建相關公共服務設施200平方米。

      

    650

      

    區文體旅游局

      

    山水城

      

    7

      

    雪浪山生態景觀園環境綜合提升工程

      

    2022

      

    2022.04

      

    無錫山水慧谷旅游發展有限公司

      

    雪浪山

      

    生態園

      

    該工程主要包括對雪浪山景區及周邊各類茶園、果園等資源進行分類資源收儲;對私搭亂建、私墾亂種開展專項清理整治;對雪浪山東大門進行復綠補綠和環境整治及四季花海項目建設等工作;對御茶樓、蔣子書院、景區道路(環山瀝青路、狀元登山步道)、基礎設施、外立面等進行整體出新修復;垃圾清理;宕口修復,景區亮化工程等。

      

    14800

      

    區文體旅游局

      

    山水城

      

    合計

      

     

      

    1184911

      

     

      

     

    政策解讀文件關聯:http://www.rmmbakiin.com/doc/2022/04/11/3653239.shtml

      

     

    文章來源:濱湖區人民政府

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